梅德韦杰夫：尊敬的各位来宾，大家中午好！

在我们上次会晤结束后的这两年间，世界发生了翻天覆地的变化，尽管这是我们经常说的一句话，一句人所共知的话，但是用这句话来形容这两年却是极为确切的。

这指的不仅是2008年8月在高加索发生的事件，以及随后发生的全球金融危机，还有我们做出的关于着手对我国经济和政治体制施行改革的决定，所有这些对我们的各项工作不能说是没有影响的。

现在我简单说几句，也许这些话带有指示的性质，但在我看来却是非常重要的。我国的对外政策就其复杂性和多面性而言，遵循的主要目的，而且（如果大家愿意这样说的话）也许是唯一的目的，这个目的也很简单，就是尽全力提高我国公民的物质生活水平、发展他们的文化生活，促进国家的发展、保护我国公民的健康、维护他们的尊严，在必要情况下为他们在现代社会生活的各个领域中的安全和自由活动创造条件。因此我国对内政策的优先目标对我国的国际关系战略有着极为重要的影响。这在俄罗斯的整个国家历史中也并不少见。

近几年来，我国的对内政策发生了全面的革新。我希望，这种变化既是充分的，又是有利于国家各项工作的。我们致力于扩大在经济和政治上的竞争，在国家和社会关系的处理上更加开放，同时也致力于赋予政治、经济和社会文化新的品质。

我们相信我国民主机构的活力，相信这些民主机构的稳步发展一定会为俄罗斯创造一个繁荣的、以自由和平等为基础的社会。

我们相信我们的法治，相信我们有能力将腐败从极为重要的社会机构中铲除，并让每个人都有机会按照正常的、文明的规则去生活。

最后，我们相信我们的改革一定会取得成功，相信我国国民的智力和创造力。我们俄罗斯的企业家、学者、工程师在国家的帮助下，与国外同行进行合作，因此我们相信，他们一定会将我国的经济，建设成为世界发展进程中的一个具有驱动作用的重要组成部分。

尽管国际社会各种矛盾异常尖锐，但很明显，现今大家都追求的是国际关系的和谐、追求通过对话的方式减少冲突。

国际金融危机来势汹汹，我们所有人都在寻找新的改革方法，这种改革不仅是针对国际金融机构的，同时也是针对整体国际秩序的。这里当然指的是平等的相互协作原则，以及自由民族间在坚实的基础和牢固而全面的国际法原则上，不断协调相互关系。这种国际关系模式的转变，给予了我们独一无二的机会，我们可以以最高的效率来利用我们的外交政策工具，来实现我国改革的目标。这也许就是我想说的最主要的内容。

我们应当更加有效地利用我们的对外政策工具，来解决我们所面临的国内问题，来完成我国以及我国经济、社会和某一部分的政治体制改革的目标，来完成我们社会当前所面临的各种不同任务。这些任务指的是什么呢？我现在先讲几条，也许，这几条是最具实质性的问题，之后我们再谈谈其他方面。

第一个任务是我国的经济改革，首当其冲的就是生产领域的改革，以及为创新经济创造条件。在这里我们已经明确了我们所说的改革的主要原则。尽管我现在是在外交部做发言，但是我还是认为，除了经济发展部和其它经济部门的工作人员，我们的外交官对我们现在所从事的所有基础方向也应该“了如指掌”。我们研究的是生物医药、航空、信息技术、能源、通讯等领域的变革，我们也已经明确了自己的优先发展方向。但是我们还需要做出决定：同哪些国家合作，能最大限度地为俄罗斯的发展提供相应的技术，提供将本国高新技术产品出口至地区和全球市场的途径。这是一项非常具体的工作，包括国家的领导层在内，我们很容易就能够对这项工作的结果做出评价。

其次是巩固俄罗斯的民主和公民社会机构。我们应当促进全世界社会体制的人性化，这首先就应该针对自己的国家，当然，在从事这项工作时，我们决不能在涉及国家利益的问题上让步，不仅如此，必要时还需要坚决维护我们的利益。然而，总体而言，如果越来越多的国家能够在制定其国内政策时遵守民主标准，那么这也符合俄罗斯民主化的利益。当然，这里指的并不是干涉某国的内部事务。

民主的标准不能被硬性地定义为单方面的民主。就自身的经验而言，我们对此是非常了解的。民主的标准在制定时应当考虑到所有相关国家的意见，这些国家中也包括那些前不久才建立起来的民主国家，这些国家中还应该包括那些至今仍未建立起民主的国家。大家都很清楚，我们这里指的是哪些国家。正是只有摒弃虚伪、摒弃强迫，才能遵守大家共同制定的标准，这也就是我们眼下正在商议的内容。

俄罗斯在各国的大使馆和我们的代表们，应当更加广泛地吸引全球的知识分子和非政府组织，让他们也能够到我们的研讨会上来讨论这些问题，同时也应当更加积极地与他们开展合作。

我现在要说的第三个优先发展方向是打击有组织犯罪。众所周知，这是相关特别部门需要处理的问题，但是现有的制度，一个有组织犯罪的国际制度，其中包括恐怖主义、贩卖毒品、非法移民等，这些都已经成为国际性的问题。但遗憾的是，对它们起促进作用的或伴随它们发生的通常都是腐败问题，更令人感到遗憾的是，这个问题在我国也存在。因此，这是全世界国家共同面对的难题，同时，也是我国对外部门的问题，其中就包括我们的外交部和外交部的各个代表处。

尊敬的各位朋友！我国外交和我国对外政策所遵循的那些原则，当然一直都是保持不变的：我们的工作应当是务实的，我们的眼光应当是全面的，并以全面的眼光看待现代生活，我们的工作应当是开放的，反对对抗，有时也要摘下我们的眼罩，这种眼罩任何一个国家都可能会有，也许我国也有，但无论在何种情况下我们都要摒弃陈规。

这项工作的一个例子就是我们开始与波兰合作解决共同的历史遗留问题。

我已经说过，我们需要与我们主要的国际合作伙伴成立专门的改革联盟。那么应该和哪些伙伴一起合作呢？首先就是要和德国、法国、意大利、欧盟、美国这些国家进行合作。

按照罗斯托夫“俄罗斯—欧盟”峰会上制定的改革合作方针的规定，我们要共同制定一些大型项目，其中就包括俄罗斯工业的技术变革。

顺便说一句，前不久我访问了美国。此次美国之行让我看到了我们在创新领域开展合作是很有意义的，这不仅仅是为了妆点峰会或某种无聊的想法。这种合作将会有助于我们与美国制定更为有效的议程，同时也能开发我们未来共同协作的潜能。而这种潜能不应仅局限于减少导弹，或是缓解个别地区的冲突。

我们必须要遵守简化多边合作和刺激新投资的方针。当然，我国在金砖四国范围内的合作和联系也存在着特殊的机会。

我们面临的一个重要的任务是以完善俄罗斯的经济为目的利用亚太地区的潜力。在广阔的亚太地区集中了取之不尽的资源，其中就包括投资资源、科技资源，这些都是保证我国远东地区和东西伯利亚居民正常生活所必不可少的，而对于我国经济转向创新型经济来说，这也是不可或缺的。因此，俄罗斯在亚太地区的政策，应当首先立足于保证我国东部边境的安全，巩固当地的和平与稳定。在这些观点的基础上，我们计划全力加强我国同中华人民共和国的战略协作伙伴关系，同时也要加强我们两国在国际舞台上的相互协作；保证我们与印度合作的进一步发展，巩固我们与日本的关系，巩固同包括东盟国家在内的其他国家的关系。

7月初的时候，我在远东就此议题召开了一次大型会议，会后我们做出了有关积极加强我国远东地区同国外近邻间相互协作关系的决定，这些近邻中既有独立的国家，也有一些单独的地区组织。

就自身的重要意义而言，西方和亚太地区是我国改革的外部源泉，因此我们同独联体国家的合作仍然是我国的一个重要优先发展方向。我们面临着建立广泛和互补的创新空间的任务，顺便说一句，这种空间应当与欧洲相结合。在这里我们无需将我们与独联体国家的合作，对立于我们与欧洲、美国和亚太国家的合作。

一体化的激励机制是建立在现代化一致性的基础上的。从我国现驻独联体国家代表处的立场出发，我们当然要致力于利用双边关系的潜力。此外还有前不久建立的关税同盟的潜力。在我看来，关税同盟的建立是我们取得的一项重大胜利，尽管在成立的过程中出现了一些困难（我不会忘记在欧洲发生的一切，这些事件也持续了很长一段时间，用客气点儿的话说，那段时间大家彼此也是不无矛盾的）。除了关税同盟，欧亚经济共同体的潜力也不可小觑。

我国同愿意与我们开展互惠合作的伙伴之间建立全面的联系，为我们在创新领域的发展创造更大的机会。我要强调的是，这种合作是互惠互利的。与我们的一个重要伙伴——哈萨克斯坦之间的合作有着广阔的发展前景；我们同乌克兰的关系获得了新生，这尤为让人感到欣慰。我们两国制定的富有建设性的合作方针，是近期两国通过努力所取得的实实在在的成绩，这一方针的制定，既是因为我们拥有共同的历史传统，也是因为我们都意识到了我们现在应当从事相近的事业，那就是要对我们经济的各个生产部门进行现代化改造。

总的说来，我们同一些国家因为一整段历史而团结在了一起，我们和他们丝丝相连，而我国驻扎在这些国家的外交使团，应当促进两国在创新方面进行经验和信息的有效交流，还应当考虑和尊重相互的利益。

我们必须要更加有效地利用联合国的资源，联合国的专门机构——各种地区经济委员会也可能会对我们有利，这些委员会作出的决议直接影响到我国的技术进步。

同时，今天我们还要说说俄罗斯被赋予的新的角色，也就是我们有能力和世界其他主要国家一样，为解决全球性的问题做出自己的贡献，这些全球性的问题首先就是与经济增长、气候变化相关的问题，对这一点我深信不疑。众所周知，我们将在所有这些方面开展工作。正因为如此，我们应该积极建立一个机制来实施前不久通过的促进国际发展的构想。我要指出的是，我们应当在强制性控制资金支出，以及不断面向以应有的政治效率来保障我国利益的背景下开展工作。

我们应当提高援助这些国家的质量，并增加向独联体各协会和欧亚经济共同体，这些对我们来说具有重要意义的组织，提供有针对性的帮助。我们在这些项目框架下拨出的资金，究竟流向了哪里，这对于我们来说是非常重要的事情。这些资金也许暂时不如美国或其他欧洲国家拨的多，但是这已经不是一个小数目了，这是上百万、上千万，有时甚至是数十亿美元。如果说到我们共同采取的应对金融危机的措施，那么可以说，我们是按照世界银行和国际货币基金组织的方针来开展工作的。

现在我们有义务应对我们所共同面临的挑战，这些挑战是没有国界之分的。我指的是大规模杀伤性武器的扩散、国际恐怖主义和贩卖毒品、人类栖息环境的恶化和气候变化问题。一味地期待我们能就所有问题达成共识是毫无意义的，我们也不会与所有各方进行商谈，但是搞清楚我们住在一个怎样的地球上，这个地球又正在朝着哪个方向发展，这才是务实政治进一步发展的条件，同时也是解决国际问题的条件。

现在，我们同许多国家，同许多重要伙伴之间的关系正在发生这样的转变，例如同美国的关系。我希望，“冷战”的残余痕迹能够化作历史的尘埃。但是，我们也不必总是纠缠于建立一个相互了解、达成俄美这两个大国目标趋近化的关系。这点是非常重要的，也是早就成熟的一步。稳定和循序渐进的发展应当成为国家安全的基础，这样一种思想将我们两国连结在了一起。美国以认同军事力量能力有限为出发点而形成的全面保证安全的想法，与我们的观点不谋而合。削减战略性进攻武器条约的签订就证明了这一点。

当然，我们反对在反导问题上的单方面态度，反对在太空部署武器。这也是建立在能够维持必要的防御能力水平上的。这样一种面向美方的有针对性的工作结果表明，即使是在很短的时间内，立场也可能会发生改变。顺便说一句，这样的经验值得外交部和其他部门去认真分析。而实际上，这种态度也适用于与其他伙伴之间的交往。

我们提出的关于签订欧洲安全条约的建议，也是致力于将旧的欧洲大西洋政策转向新的政策。但是这需要我们大家一起群策群力，只有这样才能够在未来取得突破，才能够停止近二十年来充满不确定性和缺乏稳定性的局面。

我要很高兴地指出一点，起初这个提议完全遭人冷遇，说的含蓄点儿，我们的提议遭到了严厉地抨击，而现在它却成了相关讨论的焦点，这种情况不仅出现在了我们与传统伙伴德国、法国、意大利的讨论中，还出现在了我们与欧洲大西洋安全体系的大多数成员的讨论中。因此我们必须要继续推进对这一议题的讨论。

还有一点是关于北约的。我们正在等待更多关于北约接下来的活动的明确想法。我们希望北约能够完成自己的转型，成为一个在保障安全方面的现代化的组织，成为一个面向21世纪，而不是停留在20世纪的组织。我们早已准备好与其他国家进行平等的合作，其中就包括欧洲大陆的一些国家。但是如果说到北约，那么对他们来说，与俄罗斯继续保持联系是非常重要的，总体说来，是同集体安全条约组织保持联系，当然这是要在尊重国际法准则和联合国宪章的前提下进行的。

联合国改革的成效，在很大程度上取决于强有力的地区组织的立场，这些组织将会承担起本地区更多的责任。到那时，联合国就能够更加有针对性地去解决全球性的问题，以造福于整个国际社会。

我还要单独谈谈另一个复杂的议题，那就是伊朗核问题。我们必须要避免用过于简单的方法来解决这一问题。很明显，伊朗在原则上可能正在获取在生产核武器过程中能够利用到的潜力。

《核不扩散条约》并不禁止伊朗拥有这种潜力，这就是问题之一。但是，这个问题是系统性的问题，它涉及到了当今国际社会对关于核不扩散的规定确立得并不完善。相应地，针对某些国家的态度和解决这一问题的方法应该是一致的，而不应该是有选择性的。

我在同我们的伙伴（美国、欧洲国家等）进行会晤时不止一次地讲过，通常说来，制裁不会带来我们想要的结果，但是制裁也有一定的意义，这种意义在于，这是国际社会释放的一种信号，这种信号应当推动谈判的进程。现在我们需要的是耐心，要尽快恢复谈判的进程，恢复与伊朗的对话。制裁的意义也正体现于此，联合国安理会新决议的主要目的也正存在于此。如果现在我们错失了这个机会，那么这将成为我们所有人的失误。

然而，我们不应该忘记，伊朗方面表现得也并不是很好。我们过去和现在都在不断地呼吁伊朗表现出其应有的开放性，呼吁伊朗必须要与国际原子能机构进行合作，要将余下的所有问题说清楚，这实际上也符合伊朗本国的利益。

但是，所有为了寻找相互都能接受的结果而不断努力的人，他们的肩上都担负着重大的责任。所有人都应该积极和团结地行动，而不是进行单方面的活动。

尊敬的各位朋友！现在我想再简要谈谈当代俄罗斯外交的作用及其所肩负的任务。

当前的趋势要求我们，在做出决定时需要采取灵活的措施。外交部门的任务是赋予自己的工作新的品质。俄罗斯驻外代表机构的作用，不应只局限于为比较发往通讯中心的信息的数量和规模而进行的一种无味的竞赛。

首先，我们必须要深入分析探讨事件可能发展的趋势，这种发展趋势既针对两国之间的关系，同时也针对多边关系。我们需要拥有一个全新的视角。我曾经说过，我们在某些情况下是需要寻找放弃偏见的力量的（即使这些偏见是我们在莫斯科国立国际关系学院学习期间所获得的），我这么说当然是不无原因的。

我认为，公民社会、专业的网站和各大商业机构的资源，都能够极大地帮助各位提高你们的专业知识。以此为目的，我们能够利用我们所推广的东西，其中包括在雅罗斯拉夫尔举行的世界政治论坛。我们还计划于十月在莫斯科举办慕尼黑安全问题论坛巡回会议。像俄罗斯国际事务委员会和戈尔恰科夫公共外交基金这样的新机构，也在为我们提供大量额外的机会。

其次，我们还需要灵活地应对当前发生的事情，并能够做到未雨绸缪。这里需要的不仅是了解清楚事情的来龙去脉。今天，任何一个拥有现代通讯设备的人都能了解到所发生的事件，为此并不一定要会使用编码电报。换句话说，我们需要生活和行动，也就是人们所谓的“保持在线”，而不是试图去追赶一列已经开动的火车，四处张望寻找那些为已犯的错误承担责任的人。

第三，我们需要提高对自身工作的要求，当然也要提高对其他与外交部一起研究解决对外政策问题的部委工作的要求。当今外交部所起的协调作用，以及其当前所肩负的重大职责，都可谓是前所未有的。

加强俄罗斯外交政策的手段，以及对这些手段进行改良的问题尤为重要。一个国家的外交政策利益主要通过双边关系体系体现的时代已经过去了，现在，我们要学会的是利用多边组织的资源，巧妙地、准确地、积极地开展行动。这不是一件简单的事情，因为需要的不是形式上达成一致，即所谓的二对一，而是要与所有的成员达成一致，这样取得的成果才更有价值。

我明白，现在你们所面临的需要解决的任务是极不寻常的，你们的工作需要国家的支持，其中也包括立法部门的支持。

我与谢尔盖•维克多维奇商定，我们一定要彻底解决外交部体系中的国家公职人员专门法律的相关问题。可以说，在联邦委员会审议过此法案之后的最近一段时间内，我就会签署该法案。这将会是一件具有重要意义的大事。俄罗斯联邦领事章程法已经生效。因此我们在保障我们立法基础，特别是现代立法基础的工作方面已经取得了极大的进步。顺便说一句，在上次会议上我们曾经说过必须要巩固我们的立法基础。

有关外交人员工资的命令5月份就已生效，你们的工资都上涨了大约10%。现在外交部人员的平均月工资已经处于领先地位，而在2009年，在其他部门中外交部的月工资水平仅列第十三位。这当然是因为你们从事的工作十分繁杂，而且是在国外进行工作。

众所周知，这并不意味着我们已经做了彻底的改变。我们还将继续改善你们的工作条件，这是毫无疑问的。不仅是我——国家总统这样认为，其他人也都认为这是非常重要的一件事。

顺便说一句，今天将会向一些外交部门的工作人员授予高级国家奖章。

有件事我想告诉各位，我签署了一份关于设立外交部标志徽章的命令。这也许只是一件微不足道的小事，但却是一件令人高兴的事。这个标志将会成为外交部的正式象征。