Денисов

当今世界,全球和地区一体化进程发挥着日益显著的作用。在政治版图上已经很难找到尚未加入任何同盟或联盟、未参与实施多边项目的国家和地区。其本质在于不同国家的利益一致,并拥有共同的目标和任务,以及他们需要就最广泛的问题建立更加紧密的合作。

拉动中国经济的“丝绸之路”(丝绸之路经济带)和21世纪海上丝绸之路的倡议,无疑是符合当前趋势的。而就在此前不久,在俄罗斯的积极促进下,在后苏联空间开创了欧亚经济联盟(EAES)。这些项目的共同之处是,它们都符合我们这些国家的利益,旨在拉近我们这些国家的人民之间的距离,强化了经济、贸易和人文领域的合作。因此,将这两个一体化进程进行对接的思路应运而生。

2015年5月8日,俄中两国首脑签署了俄罗斯联邦与中国关于欧亚经济联盟建设与丝绸之路经济带建设对接合作的联合声明。事实上,我们两国的领导人已经绘制了宏伟的蓝图,在达成共识的基础上,逐步简化在欧亚地区开展贸易和投资活动的条件,在区域内建立均衡的交通、能源和工业基础设施。

两国关于“在欧亚经济联盟和丝绸之路经济带框架内发展一体化进程对接合作”的原则性协议具有特殊的意义。首先,无论在规模上还是意义上,这一举措都是对在广阔的欧亚空间使经济发展得以相互结合的集体规划的空前尝试。未来,这一进程还有可能成为建立新的一体化架构的基础,即:由众多加入了欧亚经济联盟、上合组织或东盟的成员国参与的一种全面的欧亚伙伴关系。

俄罗斯和中国极其重视对已达成协议的落实。在首脑和高层的双边文件中,经常提到对接的议题。例如,2016年6月25日签署的《俄罗斯联邦与中国的联合声明》、2016年11月7日签署的《俄中两国总理第21次定期会晤成果联合公报》。

目前,在欧亚经济委员会的协调下,正在就签署《欧亚经济联盟与中国经贸合作伙伴协定》开展积极的磋商。该文件将为“大欧亚协作”以及“欧亚经济联盟和丝绸之路经济带两个一体化项目相结合”奠定法律和组织基础。

对接发展并落实这些如此庞大的地区级的倡议计划,需要协调各方面的力量,特别是在金融投资领域。这方面正在获得越来越多的关注。其中的重点方向有:促进简化相互投资和发展产业合作、落实大型投资项目、共同创建工业园和跨境经济合作区;在贸易、直接投资和贷款领域,促进扩大本国货币结算、建立货币互换、深化出口信贷、保险、项目和贸易融资、银行卡等领域的合作;加强各种金融机构的合作,如:亚洲基础设施投资银行、丝路基金、上合组织银行联合体等。

我们两国非常重视交通基础设施领域的合作,并由此开拓了实施具有跨地区性质的大型国际项目的前景,特别是进一步开发西伯利亚大铁路、贝加尔-阿穆尔铁路干线、北部海路,修建横跨界河的桥梁等。以新方式开展对接工作,就是挖掘俄中蒙三方形式的合作潜力。该领域的进展,开辟了快速发展各方投资合作的新前景。

如此重大项目的实施,需要所有参与者付出巨大的努力,因此,当务之急是未来发展合作的原则——这已经显而易见——透明、相互尊重、平等相待、各种一体化机制互补,以及对欧洲和亚洲所有利益相关方开放。

毫不夸张地说,将欧亚经济联盟建设与丝绸之路经济带建设相对接的倡议是划时代的,并为多边合作创造了有利条件。正如大家所看到的,我们的共同任务是为了我们所有国家的利益,最大限度地有效利用已有的机遇,以加强欧亚空间的稳定,确保该地区的繁荣和可持续性的发展。

我们认为,欧亚经济联盟和丝绸之路经济带的对接,对于促进区域经济一体化具有巨大的潜力,并能够成为建立有上合组织和东盟成员国参与的欧亚全面伙伴关系的起点。两国的科研中心共同研究了建立这种伙伴关系的理念,制定了落实这一宏伟项目的基本的原则性方法。俄罗斯和中国的政府首脑已经委托双方专家对其进行技术和经济上的论证。

今年5月14日-15日,“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行,俄罗斯对此表示欢迎。鉴于俄罗斯和中国之间伙伴关系的特殊性,并根据两国首脑业已达成的协议,俄罗斯联邦总统普京将出席该活动。我相信,不仅如此,该论坛还将对欧亚经济联盟建设和丝绸之路经济带建设相对接的进程发挥出促进作用,并对整个欧亚大陆的一体化进程赋予宏观上的动力。