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上合组织20176月阿斯塔峰会接印度和巴基斯坦正式成国,意味着上合组织将成涵盖40%的世界人口和20%的全球GDP的区域组织。您如何价未来上合组织在国关系中的作用?各成当如何一步加在上合组织框架内的合作?

杰尼索夫:的确如此,扩容后的上合组织已经运行一年多了。我想,现在很少有人怀疑,印巴两国的加入为本组织的发展带来了积极的影响:其总体潜力大幅提升。它的体量相当于整个大陆面积的23%,联合了全球约43%的人口,国内生产总值总和几乎占世界的四分之一。为一系列关键领域,尤其是保障安全与推动经济联合方面提供了原动力。

顺便提一下,在为青岛上合组织成员国峰会准备包括旨在进一步促进共同工作的政治文件在内的一揽子文件过程中,我们再次发现,新成员的加入并未影响本组织的发展速度。相反,可以确认,新的上合组织对当今世界及在其创立时规定的基本原则更具生命力与适应力。

在过去一段时间里,上合组织在世界和地区舞台上的地位显著增强。该组织的影响力经常出现在各种多边平台上。例如,去年上合组织秘书长首次参加了东盟在菲律宾举行的活动,出席了十国外长会议和东亚峰会。我们希望这种做法在今年新加坡担任轮值主席国时能够得以延续。上合组织地区反恐机构秘书处和执委会的领导层是纽约、日内瓦、维也纳、巴黎、曼谷及阿什哈巴德高层次联合国活动的常客和积极参与者。本组织成员国的联合立场随处可闻,并得到了有力关注。

上合组织的外部联系也正在积极扩展。与联合国及其一系列专属机构(联合国毒品和犯罪问题办公室、联合国亚太经社会)、独联体、集体安全条约组织、东盟、亚信会议、红十字国际委员会、经合组织建立了伙伴关系。作为未来的一项任务,正在考虑与欧亚经济委员会建立正式关系。在某些共同感兴趣的领域,正在与欧安组织进行交流。

还有一点值得关注。上合组织除了成员国之外,还包括对话伙伴国和观察员国。目前,多个国家和国际组织申请以不同形式加入上合组织,或者要求提升其在本组织现有的官方地位。

上合组织的这种广泛活动舞台以及来自国际社会对其的关注度,证明该组织的高权威性和其影响力的稳步增长。可以肯定地说,今天的上合组织在现代国际关系体系中占有一席之地。

您对上合组织青岛峰会的成果有什么期待?

杰尼索夫:到上合组织成员国在青岛举行元首理事会只剩下几天的时间,对此次峰会的准备工作也进入到了最后阶段。俄罗斯将与其他伙伴国一起向中国提供最大限度的建设性帮助,尽全力使本次会议的内容更加充实并富有成效。

预计将向峰会提交包括根据2002年“上合组织宪章”要求的关键性安全领域文件在内的一揽子重要文件。这当中,我想强调以下几个最重要的文件:

首先是成员国领导人《青岛宣言》和上合组织国家元首理事会的《会议新闻公报》。在这些文件中将综合评估上合组织地区和整个世界当前所处的形势及其发展前景,反映各成员国对国际日程中最紧迫问题的共同立场,总结过去一年协同工作的主要成果,并指出进一步完善此类工作的优先环节。

需要各国元首批准的另一份文件就是上合组织成员国在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义方面未来三年(2019-2021年)的合作纲领,该纲领规定了八个成员国主管机构为应对组织空间内安全稳定的挑战和威胁而采取的一系列具体措施。

各成员国领导人的一系列决策也将涉及到青年人。考虑到恐怖主义及其他极端思想正日益加强向年轻一代的渗透,提升组织成员国内青年人意识形态免疫力的任务就显得尤为突出。因此,上合组织成员国国家元首对青年发起联合呼吁,并使此呼吁落实成行动纲领,最后得以通过是最大程度上解决该问题的必要而及时的一步。

《长期睦邻友好合作条约》是上合组织基本文件之一,为实施该条约中的条款而制定“2018-2022年行动计划”是此次会议准备工作的一个重点。

此次会议还将批准上合组织成员国在环保领域的“合作构想”和2019-2020年落实上合组织成员国旅游合作发展纲要“联合行动计划”。

在本次峰会框架内,上合组织秘书处与联合国教科文组织“合作谅解备忘录”的签署不仅是本组织对外联系逐步扩大的证明,同时也说明了在文化和人道主义领域上合组织的积极行动。

12月31日,上合组织秘书长阿利莫夫(塔吉克斯坦)和上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任瑟索耶夫(俄罗斯)任期届满。根据上合组织规定的轮换制度,这两个常设机构负责人的职位将分别移交给乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的代表担任。已提名候选人并正在讨论中,最终结果将由青岛峰会的各国元首决定。

还有其他一些项目计划提交青岛峰会进行审议,这些项目的后续工作将以相关专家和国家协调员的形式继续展开。

总之,我们相信,在各方共同努力下,本次上合组织青岛峰会不仅将富有成效,还将为本组织的进一步发展和逐步完善创造良好的条件。

青岛峰会是2017-2018年中国担任上合组织轮值主席国期间政治日程表中活动的顶峰,我预祝中国朋友取得圆满成功。

习近平主席和普京总统今年分别连任中俄两国最高领导人,两人具有很好的工作关系和私人友谊。您对下一个五年两位国家元首战略引领下的中俄双边关系发展有什么展望?

杰尼索夫:谈到双边关系的前景,我想指出以下几点。首先,两国领导人之间形成了紧密的工作关系和亲密的友情。这对深化相互了解、促进俄中全面战略合作的多方位发展具有极其重要的意义。大选结束后,弗拉基米尔·普京和习近平在第一时间相互致电祝贺并进行了通话。俄中关系在本年度中最重要事件即将开始:俄联邦总统弗拉基米尔·普京将对中华人民共和国进行国事访问,并出席在青岛举行的上合组织成员国元首理事会会议。两国领导人将共同探讨广泛的双边和国际问题,并签署一系列重要文件。现在各方正在积极准备这一大型活动。到今年年底,计划还将举行几次两国元首的会晤。这种高密度的政治对话并不是今年的特色,它更属于一种优良的传统。

其次,在两国政治、金融及经济界,乃至在更为重要的、广泛的俄中两国人民群众中,对两国根本利益的共同性,对双边深入务实合作的互利性,对共同应对当今世界的挑战与威胁,以及为了我们自己的国家、地区和整个世界的和平、稳定与繁荣而协同努力工作的必要性都有着一致的认识。

因此,我对俄中关系的光明前景充满自信,而且时间并不局限于未来的五年。毫无疑问,这种前景将长期的、在所有方面都将不断地加强。当然,这里并没有任何机会主义的成分:莫斯科与北京关系的稳定向好并不像一些人所说的那样,是由于国际局势的紧张及两国与西方国家的矛盾所造成的。俄中合作的珍贵及良好前景正是在当今国际舞台上部分阴影的衬托下,才显得更为清晰与明亮。

您如何评价过去五年来中方提出的一带一路倡议实施情况?您认为中俄双方应当在哪些方面加强合作,使得中方倡议的“一带一路”建设和俄罗斯的 “6年发展蓝图”更好地对接从而造福两国人民?

杰尼索夫:我认为,中华人民共和国主席习近平2013年发起的“一带一路”倡议实施得非常成功,其地理覆盖区域越来越广。最初,旨在发展区域交通基础设施的“一带一路”政策,通过数年时间的发展显著扩大了合作范围,现今它已成为中国对外经济和外交政策中最重要的组成部分之一,并从实质上获得了全球性的规模。

我们很高兴看到“一带一路”建设中取得的进展,这首先体现在国外基础设施的建设及生产能力的投资领域。这项倡议的实施有利于加强贸易、经济、运输和人文领域的合作。我特别想指出的是“一带一路”政策在金融领域取得的成功,对“丝绸之路基金”这种发展方式的积极作用表示肯定。该基金的巨大财力允许有效实施大型国外投资项目,一个明显的例子就是在俄罗斯亚马尔半岛投资生产液化天然气工厂。其第一条生产线已于2017年12月启动,未来将从半岛直接向中国市场提供液化气。

实施中国倡导的“一带一路”计划的重要成果之一就是使“一带一路”建设与其他一体化进程的对接工作取得实质性进展。对于我们来说,主要是推动了与欧亚经济同盟的对接。众所周知,2015年俄中两国元首达成了这一方面的工作原则协议。从那时起,陆续达成了很多工作,其中一个重要成果就是今年5月17日,欧亚经济联盟及其各成员国与中国在阿斯塔纳经济论坛期间签署的经贸合作协议。虽然这份协议具有框架式、非优惠的特点,但它仍具有重大的政治和经济意义。该协议特别旨在提升双边贸易政策的可预测性和透明度,有助于加强双方在工业、农业、电子商务领域的部门合作,从而为“一带一路”与欧亚经济联盟的对接、乃至未来实现更广泛区域的一体化提供了具体的实际性连接纽带。

关于这一点,我想指出,我们的目标是最终在欧亚大陆建立一个统一的经济空间:即所谓的大型欧亚伙伴关系。这一关系将用于协调欧亚经济联盟、上合组织、东盟各成员国间的双边及多边经济合作,而在不久的将来,参与其中的还可能包括欧盟国家在内的其他亚欧国家。目前,俄罗斯和中国的相关部门已经在联合编制“欧亚经济伙伴关系协定”的技术可行性研究报告。总之,我们可以说,俄方与中方提出的一体化及区域对接互动倡议为从太平洋至大西洋广大地区的合作创造了新的发展平台,推动了该地区的整体发展。

关于双边领域的工作,我会强调以下几点。今年5月7日,俄总统普京就职后不久签署了所谓的“五月”法令,该法令明确了至2024年间俄罗斯国家发展目标:实现我国突破性科技和社会经济发展,增加人口,提高人们生活水平,为国民创造舒适的生活条件,为每个人的自我实现和才能展现提供条件和可能性。在经济领域,首先是在加工业和农工制造综合体中,应建立一个高效能的出口导向部,该部门的发展应当以现代技术为基础,并应同时配备高水平专业人才。俄罗斯应当在确保本国经济增长速度高于世界平均水平、并保持国家宏观经济稳定的条件下,成为世界五大经济体之一。此外,普京还确定了我国在空间发展、过境和运输潜力发展方面的任务。

如果没有与包括中国在内的邻国及其他伙伴国的国际间积极合作,就无法实现所有这些任务。正是这个原因,我相信俄中两国在经贸、能源、金融及其他领域的合作将不断得到加强。在实际方向的联合工作重点应致力于:加强投资与科技合作,在我国境内组织生产高附加值产品,在能源和运输领域实现大型合作项目,增加对中国的俄罗斯食品供应,发展宇宙空间、和平利用原子能及民用飞机制造领域的合作,促进地区间交流、发展中小型生意及金融业务往来。所有这些都符合俄罗斯和中国国家发展及现代化进程的利益。